Sporočila za javnost

- Sporočilo za javnost št. 2/2010, 26.2.2010

Člani Sveta za elektronske komunikacije Republike Slovenije (v nadaljevanju: Svet) so na 23. seji Sveta, ki je bila dne 26.2.2010 zasedali v okrnjeni sestavi. V mesecu februarju 2010 je namreč član mag. Daniel Copot podal odstopno izjavo, o čemer je Svet že obvestil Državni zbor RS.

Svet je na redni seji obravnaval Poročilo Agencije za pošto in elektronske komunikacije Republike Slovenije za leto 2009 ter Poročilo Sveta za leto 2009.

Poročilo Sveta za leto 2009 so člani sprejeli soglasno, v zvezi s poročilom Agencije pa so člani podali kar nekaj pripomb oziroma vprašanj, na katera bo Agencija podala odgovore z elektronsko pošto. Člani Sveta so Agenciji tudi predlagali, naj v prihodnje izdela in posreduje letno poročilo Svetu pravočasno, to je vsaj dva tedna pred potekom zakonskega roka za oddajo poročila.

- Sporočilo za javnost št. 1/2010, 25.1.2010

Člani Sveta za elektronske komunikacije Republike Slovenije so se prvič v letu 2010 sestali na predlog vršilca dolžnosti direktorja Agencije za pošto in elektronske komunikacije Republike Slovenije Dušana Schustra. Na izredni seji so se seznanili z vsebino spremenjenega statuta Agencije, za katerega so po končani obravnavi sicer izglasovali pozitivno mnenje, vendar so bili člani mnenja, da bi Agencija morala predložiti Svetu osnutek statuta, na katerega bi imeli člani Sveta možnost podati pripombe.

Glede postopka v zvezi s podelitvijo UMTS frekvenc, ki ga je upravno sodišče vrnilo Agenciji v ponovno odločanje, so člani Sveta Agenciji predlagali naj le ta do naslednje seje pripravi informacijo o okvirnih časovnih in vsebinskih  možnostih rešitve postopka.

- Sporočilo za javnost št. 4/2009, 11.12.2009
Članom Sveta za elektronske komunikacije Republike Slovenije se je na zadnji seji v letu 2009 predstavil vršilec dolžnosti direktorja Agencije za pošto in elektronske komunikacije Republike Slovenije Dušan Schuster, ki je svojo funkcijo nastopil v novembru 2009.

Po kratki predstavitvi so člani Sveta obravnavali še Poročilo o razvoju trga elektronskih komunikacij za tretje četrtletje 2009, več pozornosti pa so člani namenili spremembam Zakona o elektronskih komunikacijah in prehodu na digitalno prizemno televizijo. Člani so si bili enotni, da aktivnosti v zvezi s prehodom potekajo prepočasi, oziroma sploh še niso bile izvedene. Mnenje članov Sveta je, da imajo prebivalci Slovenije oziroma uporabniki storitev pravico do pravočasnega nakupa naprav, ki bodo omogočale sprejem televizijskih programov z digitalnim signalom, naloga pristojnih organov pa je, da jim to omogoči. Poudarili so še, da Svet že tri leta opozarja na situacijo, ki jo je bilo moč predvideti in se dejansko pojavlja v tem trenutku. Uporabniki namreč še vedno niso dovolj osveščeni glede samega prehoda in njegovih posledic, še večji problem pa v tem predprazničnem času, ko se poveča prodaja tehničnih aparatov, predstavlja nakup televizijskih aparatov, ki so bodisi neustrezno označeni ali celo neprimerni za sprejem programov v  novi tehnologiji.     
 

- Sporočilo za javnost št. 3/2009, 30.9.2009
Svet za elektronske komunikacije Republike Slovenije je na redni seji dne 25.9.2009 ponovno zasedal v  polni sestavi. Člana dr. Tomaža Kalina, ki je bil zaradi nezdružljivosti funkcije z drugo funkcijo razrešen, je nadomestil Jasmin Kukavica, ki je bil imenovan na funkcijo člana Sveta do izteka mandata tega Sveta.

Seje se je udeležil tudi v.d. direktorja Direktorata za informacijsko družbo Nikolaj Simič, ki je članom Sveta pojasnil načrt prehoda na digitalno radiodifuzijo. Povedal je, da so ključne sestavine procesa prehoda na digitalno radiodifuzijo dodelitev frekvenc operaterjem multipleksov, izgradnja omrežij do ciljne pokritosti, zapolnitev multipleksov z vsebinami, označevanje ustreznosti opreme, medijska promocija in izklapljanje oddajnikov v analognem načinu. Pri vsaki fazi je navedel tudi okvirni rok za realizacijo.

Člani Sveta  so bili enotni, da je potrebno določene faze realizirati čim prej oziroma takoj, druge pa v predvidenih rokih. Članom Sveta se namreč zdi nedopustno, da bo prebivalstvo glede prehoda v digitalni način oddajanja televizijskih programov premalo seznanjeno z vsemi novostmi ter posledicami prehoda.

Seje Sveta so se udeležili tudi predstavniki Agencije za pošto in elektronske komunikacije, ki so članom Sveta predstavili aktivnosti oziroma ukrepe, ki jih je agencija izvedla Agencija v letošnjem letu na področju regulacije.

Agencija je na seji Sveta predstavila tudi rezultate analize trga elektronskih komunikacij v drugem četrtletju 2009, člani Sveta pa so se na seji med drugim seznanili tudi z vsebino osnutka Priporočila o pogodbenih razmerjih med operaterji elektronskih komunikacijskih omrežij, operaterji posredniki oziroma operaterji preprodajalci in operaterji izvajalci elektronskih komunikacijskih storitev ter končnimi uporabniki, ki je že v javni obravnavi.
 

- Sporočilo za javnost št. 2/2009, 12.6.2009
Svet za elektronske komunikacije Republike Slovenije je na redni seji dne 12.6.2009 zasedal v okrnjeni sestavi in sicer v odsotnosti dr. Tomaža Kalina, ki je bil v mesecu maju 2009 imenovan za člana v nadzornem svetu Telekoma Slovenije d.d.. Zaradi nezdružljivosti funkcije je stekel postopek njegove razrešitve, nadomestni član pa še ni bil imenovan.
Svet je na 18. seji nadaljeval obravnavo v zvezi s problematiko prehoda na digitalno prizemno televizijo.

Direktorat za elektronske komunikacije je na poziv Sveta za elektronske komunikacije RS pripravil pojasnila v zvezi z aktivnostmi, člani Sveta pa so si bili enotni, da pojasnila ne dajejo konkretne odgovore v zvezi z izvedbo terminskega plana.
V času seje Sveta je potekal na temo prehoda na digitalno prizemno televizijo tudi sestanek na Direktoratu za elektronske komunikacije, zato člani Sveta pričakujejo izčrpne odgovore na vsa vprašanja na naslednji seji, ko bodo s točko dnevnega reda tudi nadaljevali.

Seje Sveta so se udeležili tudi predstavniki Agencije za pošto in elektronske komunikacije, ki so članom Sveta predstavili aktivnosti oziroma ukrepe, ki jih bo izvedla Agencija. Agencija se namreč aktivno udeležuje vseh sestankov na to temo, predlagala pa je tudi postopni prehod v štirih fazah, s katerim naj bi pričeli že v jesenskem času. Člani Sveta so pobudo podprli.

Agencija je na seji predstavila tudi rezultate analize trga elektronskih komunikacij v prvem četrtletju 2009, člani Sveta pa so se na seji med drugim seznanili tudi s problematiko prebivalcev na območju Vrha nad Želimljami, Velikega in Malega Ločnika, Turjaka, Gradeža in Kneja, ki zaradi izbrisa bele lise ne morejo do širokopasovnih storitev. Zaradi komercialnega interesa operaterja je bila namreč bela lisa izbrisana, kasneje pa si je operater premislil in prekinil izgradnjo omrežja. Direktorat za elektronske komunikacije bo do naslednje seje Svetu posredoval dokumentacijo v zvezi z izbrisom bele lise.

- Sporočilo za javnost št- 1/2009, 16.4.2009
Svet za elektronske komunikacije Republike Slovenije  se je na redni seji dne 16.4.2009 seznanil z vzroki za kriminalistično preiskavo, ki je bila v prostorih Agencije za pošto in elektronske komunikacije Republike Slovenije opravljena dne 7.4.2009. Namestnik direktorja agencije Ivan Ivančič je članom Sveta pojasnil, da je bila preiskava posledica anonimne prijave, ki je po mnenju agencije povsem neutemeljena. Anonimna prijava je posledica načrtovanih kadrovskih sprememb, kriminalistična preiskava pa ni v nikakršni povezavi s podeljevanjem frekvenc UMTS.

Člani Sveta so na seji obravnavali tudi vsebino predloga Priporočila o dejanskih prenosnih hitrostih širokopasovnega dostopa do interneta, ki ga je izdelala Agencija ter predlog soglasno podprli. Omenjeno priporočilo bo med drugim pripomoglo k večji transparentnosti internetnih storitev.

Član dr. Kramberger je tudi predlagal, da bi posamezni operaterji ali celo posamezniki  imeli dostop do baze podatkov, iz katere bi bila razvidna možnost za sodostop. Z uresničitvijo tega, sicer tehnično zahtevnejšega projekta, bi bila transparentnost zagotovljena v veliko večji meri, kot je trenutno.
Agencija je člane sveta na seji seznanila tudi z problematiko bančnih garancij, ki predvsem manjšim operaterjem onemogočajo enakovredno vključevanje na trg elektronskih komunikacij.

Že v aprilu 2008 je Svet opozoril MG, Direktorat za elektronske komunikacije RS na nujnost sprememb določb iz V. poglavja Zakona o elektronskih komunikacijah, ki se nanaša na radiofrekvenčni spekter in s tem na postopek podelitve frekvenc. Predstavnica Direktorata je povedala, da večjih sprememb v tem poglavju Direktorat ni predvidel, predlagal pa je, da se doda člen, ki bo določal obvezno objavo predpisanih podatkov in informacij tudi na spletni strani agencije.
Člani sveta so zaprosili predstavnico Direktorata za pojasnilo glede aktivnosti Direktorata v zvezi s prehodom na digitalno prizemno televizijo, saj naj bi po informacijah nekaterih članov Direktorat povsem prenehal z aktivnostmi osveščanja uporabnikov in drugimi aktivnostmi za uspešen prehod.
Svet bo problematiko prehoda obravnaval po prejemu pojasnil na naslednji redni seji.

Član Sveta Copot je na seji izpostavil tudi vprašanje razdelitve sredstev za širokopasovne povezave. Po nekaterih informacijah naj se razdeljena sredstva ne bi porabila le za ruralna področja, temveč tudi v večjih in razvitejših občinah. Predstavnica Direktorata je pojasnila, da je Direktorat definiral pojem »belih lis« in skladno z ugotovitvami razdelil sredstva.

 - Sporočilo za javnost o podelitvi UMTS frekvence Tušmobilu d.o.o.
Svet za elektronske komunikacije Republike Slovenije (Svet) je neodvisno telo, katerega člane imenuje Državni zbor RS izmed različnih strokovnjakov za dobo petih let. Svet je ustanovljen neposredno z Zakonom o elektronskih komunikacijah (ZEKom), njegova naloga pa je dajanje mnenj, priporočil in predlogov glede zadev na področju elektronskih komunikacij.

O brezplačni podelitvi frekvence za UMTS družbi Tušmobil d.o.o. je Svet razpravljal že na svoji 11. seji 23.4.2008. Predstavnik Agencije za pošto in elektronske komunikacije RS (APEK) je pojasnil, da zanimanja za frekvenco UMTS ni bilo. Povpraševanje namreč usiha, zato je bila frekvenca podeljena tistemu, ki jo je bil edini pripravljen vzeti. APEK  je javnost o edini prejeti prijavi obvestila z obvestilom, ki je bilo objavljeno v uradnem listu. Svet je menil, da je določilo ZEKoma, ki nalaga APEK, da v primeru enega samega interesenta podeli frekvenco v skladu s pravili splošnega upravnega postopka brezplačno lahko vprašljivo, saj so dosedaj ostali operaterji UMTS morali plačati zelo visoke zneske.

Zato je Svet predlagal Vladi RS in zakonodajalcu, naj ob prvem noveliranju ZEKom posveti posebno pozornost določbam iz V. poglavja zakona, ki se nanaša na radiofrekvenčni spekter ter posamične člene po potrebi ustrezno spremeni. Tako bi se v prihodnje pri podeljevanju radijskih frekvenc izognili dvomom o pravilnosti postopkov.

Svet je na svoji 16. seji, dne 6.3.2009 obravnaval tudi načelno mnenje Komisije za preprečevanje korupcije št. 162 z dne 27.2.2009, ki pritrjuje očitkom konkurenčnih operaterjev, da je APEK pri podelitvi UMTS frekvence Tušmobilu ravnal koruptivno. Razlog za takšno mnenje je, da je APEK javni poziv zainteresirani javnosti objavil v Uradnem listu RS, ne pa na svoji spletni strani.

Svet za elektronske komunikacije je pregledal ekspertni pravni mnenji Inštituta za javno upravo v Ljubljani (Prof. Rajko Pirnat) in Inštituta ze ekonomsko in korporativno upravljanje – IECG, Maribor ( Dr. Dušan Jovanovič) in je mnenja, da je objava poziva v Uradnem listu RS zagotovila zahtevano transparentnost, saj objava na spletni strani APEK ni zahteva ZEKoma pri postopkih dodeljevanja frekvenc.

Svet zaradi zgoraj navedenih dejstev meni, da je bil postopek dodelitve izpeljan transparentno in v skladu s trenutno veljavno zakonodajo. Svet zato vztraja pri svojih ugotovitvah, ki jih je podal že na 11. seji dne 23.4.2008.   

 - Sporočilo za javnost 3/2008, 30.10.2008
Svet za elektronske komunikacije Republike Slovenije se je na redni seji dne 30. oktobra 2008 seznanil s Programom dela in finančnim načrtom Agencije za pošto in elektronske komunikacije Republike Slovenije ter predlogom Tarife o vrednosti točke za leto 2009 za plačilo na podlagi obvestila, za plačilo za uporabo radijskih frekvenc in za plačilo za uporabo elementov oštevilčenja. Po razpravi so člani sveta enotno sprejeli naslednji sklep:

"Svet za elektronske komunikacije Republike Slovenije je oblikoval pozitivno mnenje k Programu dela in finančnemu načrtu Agencije za pošto in elektronske komunikacije Republike Slovenije za leto 2009 ter k predlogu Tarife o vrednosti točke za leto 2009 za plačilo na podlagi obvestila, za plačilo za uporabo radijskih frekvenc in za plačilo za uporabo elementov oštevilčenja."

Svet za elektronske komunikacije Republike Slovenije je v preteklosti že dvakrat zaprosil Ministrstvo za gospodarstvo, Direktorat za elektronske komunikacije za posredovanje zaključnega poročila o prodaji družbe Telekom Slovenije d.d.. Direktorat za elektronske komunikacije se na prvi dopis Sveta za elektronske komunikacije Republike Slovenije sploh ni odzval, nad čemer so bili člani sveta zelo razočarani. Kot odgovor na drugo zaprosilo je Direktorat za elektronske komunikacije posredoval Svetu pojasnilo, v katerem je le ta navedel, da je zaključno poročilo še v pripravi, zato javnosti še ni na voljo. Vse informacije s potekom tega postopka, vključno z zaključnim poročilom, naj bi bil Direktorat pripravljen predstaviti ko bo zaključno poročilo dokončno pripravljeno in bo z njega skladno z Zakonom o tajnih podatkih umaknjena stopnja tajnosti.

Člani sveta se z ravnanjem Direktorata ne strinjajo, zato so enotno sprejeli naslednji sklep:

"Generalnega direktorja Direktorata za elektronske komunikacije g. Matjaža Janšo se povabi na naslednjo sejo Sveta za elektronske komunikacije ter pozove k posredovanju pojasnil glede postopka prodaje družbe Telekom Slovenije d.d.. V kolikor se seje ne bo udeležil oziroma ne bo podal ustreznih informacij, bo Svet nadaljeval s postopkom pridobivanja dokumenta pri Informacijski pooblaščenki."

- Sporočilo za javnost 2/08, 23.4.2008
Svet za elektronske komunikacije Republike Slovenije se je na seji dne 23. aprila 2008 seznanil s postopkom podelitve frekvence UMTS – IMT 2000 podjetju Tušmobil d.o.o.. Po razpravi so člani sveta enotno sprejeli naslednji sklep:

»Svet za elektronske komunikacije RS se je seznanil s postopkom podelitve frekvence za UMTS operaterju Tušmobil. Svet za elektronske komunikacije RS predlaga zakonodajalcu, da ob noveliranju Zakona o elektronskih komunikacijah posveti posebno pozornost določbam iz V. poglavja zakona: Radiofrekvenčni spekter ter posamične člene po potrebi ustrezno spremeni. Tako bi se v prihodnje pri podeljevanju radijskih frekvenc izognili dvomom o pravilnosti postopkov.«

Svet za elektronske komunikacije se je odzval tudi na poziv Agencije za pošto in elektronske komunikacije RS k predložitvi pripomb, predlogov ali dopolnitev k predlogu Splošnega akta o spremembah splošnega akta o prenosljivosti številk, ki ga je agencija objavila na svoji spletni strani. V zvezi s tem pozivom je svet posredoval agenciji predlog spremembe četrtega odstavka 13. člena splošnega akta, ki predvideva uvedbo subjekta (centralne baze podatkov – CPB) za spremljanje in koordiniranje postopka prenosa številke v fiksnih omrežjih.

Na pobudo člana sveta dr. Kalina je na seji tekla tudi razprava o spletni objavi dokumenta »Strategija razvoja širokopasovnih omrežij v Sloveniji«. Člani sveta so bili nad ravnanjem Ministrstva za gospodarstvo, Direktorata za telekomunikacije negativno presenečeni, saj z vsebino dokumenta predhodno niso bili seznanjeni in ministrstvu niso mogli posredovati svojega mnenja. Prisotnim predstavnikom Ministrstva za gospodarstvo so člani  izrazili željo, da se v prihodnje želijo seznaniti s podobnimi dokumenti pred uradno objavo.

- Sporočilo za javnost št 1/08, 26.3.2008  
Svet za elektronske komunikacije Republike Slovenije je na seji dne 19. marca 2008 obravnaval Letno poročilo Agencije za pošto in elektronske komunikacije Republike Slovenije za leto 2007 ter oblikoval pozitivno mnenje k poročilu.

Svet je na isti seji obravnaval tudi Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi organa za trg evropskih elektronskih komunikacij (EECMA). Predlog za novi subjekt na trgu elektronskih komunikacij predvideva, da bo ta organ  gonilna sila za uvajanje postopkov, predvidenih v regulativnem svežnju EU za elektronske komunikacije. Svet je pri tem opozoril na predvideno obsežno birokracijo organa ter s tem povezane visoke stroške. Poleg tega so člani sveta tudi izrazili bojazen, da bi ustanovitev predvidenega organa z opisanimi nalogami in pristojnostmi poslabšala regulacijo trgov posameznih držav. Organ bi bil namreč preveč oddaljen od trgov, katere bi reguliral in bi deloval v izolaciji od tistih, ki imajo s trgi vsakdanje izkušnje in jih posledično zelo dobro poznajo.

Na seji je bil navzoč tudi mag. Matjaž Janša, direktor Direktorata za elektronske komunikacije, ki je na vprašanje Sveta glede poteka javnega razpisa za projekt gradnje, upravljanja in vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v lokalni skupnosti pojasnil, da je Ministrstvo za gospodarstvo zaradi prekratkih rokov za pripravo projektov podaljšalo rok za prvo odpiranje ponudb (7.4.2008) ter povečalo razpisana sredstva skladno s sprejetim proračunom. O vseh popravkih javnega razpisa so bili zainteresirani obveščeni preko spletnih strani Ministrstva za gospodarstvo.

 - Sporočilo za javnost št. 3/07, 26. 10. 2007
Svet za elektronske komunikacije je na seji dne 26.10.2007 ob obravnavi Programa dela Agencije za pošto in elektronske komunikacije za leto 2008 obravnaval tudi uvajanje digitalne radiodifuzije v Republiki Sloveniji. Novi Zakon o digitalni radiodifuziji nalaga Agenciji za pošto in elektronske komunikacije veliko odgovornost za izvedbo prehoda na digitalno oddajanje, vendar Svet opozarja na to, da je za uspešen prehod na digitalno televizijo potrebna koordinirana akcija tako pristojnih ministrstev kakor tudi operaterjev in izdajateljev medijev. Uspešna uvedba digitalne televizije je možna le z izdelano strategijo komuniciranja z javnostmi vseh vpletenih, s katero bodo prebivalci kvalitetno obveščeni o prehodu na digitalno televizijo in o potrebnih ukrepih za prilagoditev opreme za sprejemanje televizijskih programov v digitalni tehniki.  

- Sporočilo za javnost št. 2/07, 1. 10. 2007
Svet za elektronske komunikacije je na seji dne 28. 9. 2007 obravnaval zagotavljane elektronskih komunikacijskih storitev širokopasovnega dostopa uporabnikom na ruralnih območjih. Svet je obravnaval stanje na tem področju, še posebej v povezavi z razveljavljenim javnim razpisom za pridobitev sredstev Evropskega sklada za regionalni razvoj za gradnjo, upravljanje in vzdrževanje odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v lokalni skupnosti. Zagotavljanje naprednih elektronskih komunikacijskih storitev je bistvenega pomena za razvoj manj razvitih območij, zato svet podpira pristojno ministrstvo pri naporih za čimprejšnji ponovni javni razpis, saj je potrebno zagotoviti pravočasno črpanje sredstev Evropskega sklada.     

- Sporočilo za javnost št. 1/07, 28. 2. 2007
Svet za elektronske komunikacije je na 5. seji dne 28. februarja 2007 obravnaval Poročilo o delu in Finančno poročilo Agencije za pošto in elektronske komunikacije Republike Slovenije za leto 2006 in sprejel sklep: Svet za elektronske komunikacije je oblikoval pozitivno mnenje k Poročilu o delu in Finančnemu poročilu Agencije za pošto in elektronske komunikacije Republike Slovenije za leto 2006.